タイムライン防災とは？従来とは違う取り組みについて紹介！

タイムラインと聞いてみなさんは何を想像しますか？
各種SNSなどでタイムラインという言葉が使われて「投稿履歴」といったニュアンスで使われていることが多いかもしれないですね！

しかし、元々の英語の意味を調べてみると「予定表」や「年表」といったことを指しています。
項目が時系列に並んだものという意味合いがSNSでの「タイムライン」に通じているみたいです。

防災でもこのタイムラインという用語がしばしば使われています。
これも、同様で災害時の防災行動を時系列にまとめた計画のことを指しています。

では、防災におけるタイムラインとは一体どのようなものなのか見ていきましょう！

【目次】
1. タイムライン防災についての概要
2. 従来の取り組みと何が違うの？
3. この取り組みを行う効果

1. タイムライン防災についての概要

タイムラインとは、災害の発生を前提に、防災関係機関が連携して災害時に発生する状況をあらかじめ想定し共有した上で、「いつ」、「誰が」、「何をするか」に着目して、防災行動とその実施主体を時系列で整理した計画です。またの名を防災行動計画とも言います。

国、地方公共団体、企業、住民等が連携してタイムラインを策定することにより、災害時に連携した対応を行うことができます。

タイムラインの対象とする災害の設定

タイムラインの対象として捉えている災害は「進行型災害」を基本としますが、「突発型災害」も対象とすることもできます。また、タイムラインの策定にあたっては、災害対応時の想定外の災害自体を減らすため、最悪の状況を含む災害も想定することが大切です。

用語解説

進行型災害

災害時、雪害や遠地津波災害などの災害を進行型災害と定義します。
タイムラインでは新王型災害を基本とし、事前に起こりうる状況を想定し共有した上で、防災行動をタイムラインとして想定します。

突発型災害

地震などの突発型災害では、防災行動を実施することじゃ困難であるが、例えば、地震発生後の人命救助のためには重要な「72時間」を意識して、それまで何を行わなければならないかについて検討する等、地震発生後の行動をタイムラインとして策定する事例もあり、タイムラインは災害発生時の対応でも有効な手段の一つとなります。

経緯について

2012年10月29日、米国ニュージャージー州・ニューヨーク州に上陸したハリケーン・サンディは、大都市を直撃、地下鉄や地下空間への浸水をはじめ、交通機関の麻痺、ビジネス活動の停止など、近年発生した災害の中でも極めて甚大な被害をもたらしました。
ニューヨーク州知事らは、「被害の発生を前提とした防災」として事前にタイムラインを策定しており、タイムラインを元に住民避難に対する対策を行ったことで、ハリケーンによる被害を最小限に抑えることができました。

2013年に国土交通省は防災関連学会との合同調査団を結成し、米国での現地調査とヒアリング（米国ハリケーン・サンディに関する現地調査）を行い、2013年10月、最終報告書を作成しました。
この報告書では、米国の教訓などを活用しつつ、我が国の実情にあったタイムラインを策定・活用を進め、大規模水災害が発生することを前提とした防災・減災対策を進めることを提言しました。

2014年1月「国土交通省・水害時に関する防災・減災対策本部」を設置し、リードタイムを活用した災害前の活動に着目し、防災・減災に向けタイムラインの考え方を活かした行動計画を検討するため、防災行動計画ワーキンググループを設置しました。

近年、明らかに雨の降り方が変化していることなどを”新たなステージ”と捉えて対策をしていく必要があります。